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【检察官说】检察公益诉讼与守护美好生活
2021-09-30 15:48:00  来源:南通市崇川区检察院  作者:通崇检

  9月29日,南通市崇川区检察院第七检察部检察官助理高天润走进FM106.1电台直播间,以案释法,为听众介绍“检察公益诉讼与守护美好生活”。

  什么是检察公益诉讼?

  检察公益诉讼指的是检察机关依照《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的相关规定,依法办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护、未成年人保护以及法律规定的其他领域公益诉讼案件,并积极稳妥拓展检察公益诉讼案件范围,探索办理安全生产、公共安全、文物和文化遗产保护、个人信息安全等领域公益诉讼案件。

  公益诉讼守护美好生活

  2020年7月至2023年6月,全国检察机关开展为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动,目的是推动解决人民群众关注关切的公益损害问题、推动健全完善相关行业、领域治理体系、推动公益诉讼检察工作稳进提升。

  重点围绕违法向水体排放污染物、违法产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物、线上线下销售不符合安全标准的食用农产品、食品、保健食品虚假宣传、违法广告等违法行为开展公益诉讼检察监督工作,积极深入践行双赢多赢共赢理念,与行政机关形成协同共治合力。

  典型案例:小游园”公共安全行政公益诉讼案

  公益性“小游园”建设布局大都临近社区,有的“小游园”临水临河而建,园中往往居民人数众多,人流量较大,且以老人和幼童为主。2019年4月,崇川区检察院在履职中发现,崇川区公益性“小游园”存在绿化公用设施损毁和公共安全隐患问题线索,部门检察官及时对辖区范围内20余个“小游园”进行全面现场排查,其中“崇川路北通富路西侧小游园”“龙王桥北校西路东小游园”“濠北路南侧小游园”等不同程度存在安全护栏断裂脱落、路面及设施损毁、树木腐烂倾斜、报废机动车占用绿地、绿地毁损严重导致扬尘污染等问题,极易产生人民群众意外溺水、绊倒、疾病等公共安全隐患。

  崇川区检察院随即向职能部门制发行政公益诉讼诉前检察建议,推动职能部门进行安全隐患排查并及时采取安全维护措施。经整改,存在设计缺陷的木质栈道被及时拆除,存在安全隐患的树木被及时加固,损坏的草坪也进行改造提升。收到职能部门书面答复后,崇川区检察院邀请市区两级人大代表、政协委员、人民监督员、公益诉讼观察员、行政机关代表和社区居民代表观摩了整改现场,得到了一致的好评。

  公益诉讼案件线索具体情形

  “生态”类案件范围包括人为因素造成的水土流失、土地沙漠化、土地盐碱化、生物多样性减少等;

  “环境”类案件范围包括大气污染、土壤污染、水污染、固体废物污染等;

  “资源”类案件范围包括土地、森林、野生动物、草原、矿产、水产等资源受到破坏的情形。

  “食品药品安全”类案件范围包括生产、销售有毒、有害食品,生产、销售不符合安全标准食品,生产、销售假药或者劣药等。

  “国有财产保护”类案件范围包括国家出资的企业所支配的经营性国有财产;行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有的行政事业性国有财产;税收类、罚没类、费用类由国家权力机关取得应属于国家所有的财产;财政补贴类、社会保障类国家因政策扶持和社会保障支出的各项资金等。

  “国有土地使用权出让”类案件范围包括国土等行政机关不依法履职,造成国有土地使用权出让金流失、土地闲置、违法使用、违法审批许可等。

  “个人信息保护”类案件范围包括非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,非法买卖、提供或者公开他人个人信息,导致自然人的人格尊严受到侵害或者人身、财产安全受到危害。尤其注意敏感个人信息的保护,包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息,以及不满十四周岁未成年人的个人信息等。

  线索举报机制

  可通过来信来访、拨打检察服务热线0513-12309、关注“南通崇川检察”微信公众号进入“公益随手拍”平台(即将上线)或搜索微信小程序“崇检e站”,进入“崇川检察公益随手拍”平台向检察机关提供公益诉讼线索。

  崇川区检察院将推出《公益诉讼案件线索举报奖励办法(试行)》,对实名举报人提供的符合条件的公益诉讼案件线索将给予一定的精神及物质奖励,具体办法将于近日颁布。

  编辑:葛明亮