2015年，《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》（以下简称“三个规定”）先后下发，要求对于领导干部插手干预司法、内部人员过问案件，以及与当事人、律师等不当接触交往行为，司法人员都要主动记录报告，并进行通报和责任追究。

　　为深化“三个规定”的贯彻落实，去年8月和今年4月，最高人民检察院先后制定印发了相关的实施办法和工作细则。为“三个规定”的落实落细铺平了道路，规定对于过问，不要求界定为“非法过问”的情形才记录，过问是中性的，只要过问就要记录。在于鼓励干警主动报告，打消内心顾虑，同时防患于未然，保护干警。

　　干警不愿记，这局怎么破解？

　　中国是人情社会，亲戚朋友同事熟人打听案件，就要记下来？一开始，绝大多数干警内心是拒绝的。

　　今年上半年，一条图文微信在苏州检察人的朋友圈中走红，这是苏州市检察院制作的“三个规定”图文微信《武林外传第八十一回，来哉》。生动形象地讲述《武林外传》捕快燕小六将犯事的白展堂捉拿归案后，遭遇到佟掌柜、娄知县、七舅老爷等各方势力的插手、过问、请托，燕小六最终借助“工作秘籍”——“三个规定”，进行记录报告的故事，使“三个规定”的学习宣传得到深化。

　　去年8月以来，从制度设立的重大意义，到贯彻落实的方方面面，再到正反两方面典型案例的展示，全市两级院一把手检察长带头，党组会、检察长办公会上逢会必讲。两级院共组织党组中心组学习25次，先后共组织30余次集中培训，20余次面对面答疑会，在各类针对检察人员的培训中加入“三个规定”培训内容10余次。

　　一系列宣传引导的举措使“三个规定”逐渐深入人心，干警逐渐破除思想藩篱，产生内心认同，进而产生主动填报的行动自觉。

　　干警提笔记，程序怎么规范？

　　工作中了解到，部门干警在填报时担心自己的填报情况泄露出去。为打消干警顾虑，两级院严格挑选，各院指定一名政治素养高、原则纪律性强的干警作为专人负责该项工作，签订保密承诺书，购置保密专柜，接收书面报告登记后立即锁柜保存。干警填报之后，径送保管专员手中，无需经过部门负责人、分管领导中转，防止因多人经手导致报告内容泄露，使干警产生不安全感。

　　基层院的书面记录表，由基层院的专人进行保管，只需向市院报告记录条数即可，最大程度缩小知情范围。

　　审慎处理是给干警吃的“定心丸”。规定只有经过各院一把手检察长批准，有关人员才可以查看记录报告表。只有涉及有关人员违法违纪被查处等特定事由，才会倒查有没有填写记录表。填写记录表的，将会从宽处理。对于外部人员过问的，了解记录人员是否进行释法说理。对于本院检察人员过问的，全面判断行为性质，慎重采取处理措施。

　　干警用心记，成效怎么体现？

　　为促使“三个规定”落实成为常态化，一年以来，苏州市检察院开展两次集中填报，对书面记录表进行一次集中检查。就各基层院和市院各部门落实主体责任和制度规定是否到位，开展两次专项督察。今年年初对一家零报告的基层院，发出督察提醒，引起该院高度重视，当月填报数为3件。

　　通过对苏州两级院干警的记录情况表进行分析，以转述情况、了解进展为主的过问占了书面记录的绝大多数，但也可以看出，打听过问人不乏党政机关领导。为防止打听过问演变成司法权钱交易，通过公众微信号、检察开放日等渠道，进一步加大宣传力度，让社会上、人民群众渐渐知道：别通过非正当渠道去找检察官及领导，找不找都是一样的，过问不过问都会一样依法办理。

　　不管哪种情况，都要记录报告，这既是纪律要求，也是保护干警。如果不实填报，一旦发现就是违纪。一年来，苏州两级院检察干警共填报书面记录报告112件，其中院领导填报45件，院一把手领导填报20件。因没有及时进行重大事项记录报告，全市检察机关3名干警被组织提醒谈话。在调研中，检察干警反映，现在过问或干预、插手检察办案的情况相较过去已经明显减少，检察官独立行使检察权得到进一步保障。