“创新提升国家级新区和开发区”是“十四五”规划的重要部署。作为西北地区的首个国家级新区,陕西西咸新区自诞生之日起,便肩负着保障创新城市发展方式、探索区域协同发展的重任。习近平总书记在2015年视察陕西时,对西咸新区寄予厚望,强调要发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能。
一座国家级新区的拔节生长,离不开法治的坚强护航。2024年12月19日,陕西省最年轻的检察院——西咸新区检察院正式揭牌成立。“西咸新区的迅速发展及其承担的国家重大发展和改革开放战略任务,意味着西咸新区检察院在履行法律监督职责、加强司法保障、参与社会治理、提供法律服务等方面要承担起更重任务。”西咸新区检察院党组对此有着清醒认识。
作为一个在创新高地上“零起步”的检察机关,西咸新区检察院面临的主要难题之一是——体量小、人员少与任务重之间的矛盾。“必须走出一条新路。”该院检察长韩柏超深入调研后,将“检察一体化”作为破题之钥。
一年来,该院通过构建行政执法与刑事司法衔接机制、跨区划一体履职机制、适应新区发展特色的司法保障机制、全科型队伍培养使用机制,探索出以“内优流程、外强协同”为核心的一体化办案模式,“四大检察”无缝衔接、贯通履职。
这种一体化办案模式在实践中很快展现出其优势。西咸新区自然环境优美、水域和湿地广阔,吸引了众多野生鸟类栖息,然而捕杀野生鸟类的事情时有发生。在案件办理过程中,该院组建了跨部门专业化办案团队,充分发挥一体化办案优势。一年来,办案团队共办理涉野生鸟类保护案件11件,联合多部门出台野生鸟类违法线索处置管理办法,迅速构建起“打击+预防+治理”全链条保护机制。
西咸新区是首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。作为西安—咸阳一体化核心承载区,西咸新区被赋予秦创原创新驱动平台总窗口的战略定位,目前拥有14万家企业,其中高新技术企业、科技型中小企业分别达4790家、7330家。
“我们研发的核心技术就像是企业的‘心脏’。以前最怕技术被侵权,维权不仅耗时耗力,还可能拖垮企业。如今,这份忧虑正在被检察院构筑的知识产权综合司法保护体系逐渐化解。”在西咸新区某高科技企业园区内,一位初创公司负责人向前来走访的西咸新区检察院检察官说道。
面对新业态、新技术带来的挑战,该院打破传统“就案办案”模式,以专业化团队为引擎、以协同共治为纽带、以跨域协作为延伸,将检察保护贯穿于知识产权创造、运用、管理、服务全过程,为区域高质量发展注入强劲持续的“法治动能”。
一年来,该院制定并发布《充分发挥法律监督职能 优化营商环境服务企业发展10条措施》,设立秦创原知识产权检察保护中心、翱翔小镇知识产权保护站,初步建成“保护中心—工作站”两级服务保护架构,检察服务覆盖新区所有企业。
着眼于西咸新区已成为我国低空经济发展高地,该院通过举办跨区域检察协作座谈会、联合设立“低空经济法律研究中心”、发布《低空经济保护办案工作指引》等措施,积极探索与西安、咸阳等地检察机关的协同保护机制,为低空经济相关企业跨区域专利布局与维权扫清障碍,助力低空产业集群加速形成。
日常办案服务中,西咸新区检察院更是推出一道道“法治套餐”。在审查办理某公司职工盗窃案、某物流公司员工职务侵占案等侵害企业权益案件时,不仅为企业挽回经济损失,还制发检察建议帮助企业堵塞漏洞,将法治讲堂开到企业和员工身边;组成“检察官志愿服务团”,深入产业园区及重点企业走访,成功帮助企业规避9项侵权风险。
成立一年来,该院共办理各类案件1521件,法律监督“保护网”越织越密,“检察新彩”点染着这片沸腾的创新高地。







